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 　　破產(chǎn)清算程序能否按下“暫停鍵”?法律視角下的程序中止與終止解析

　　在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)破產(chǎn)清算作為市場主體退出的法定程序，其流程的規(guī)范性與公平性直接影響債權(quán)人利益保護(hù)與市場秩序穩(wěn)定。然而，實踐中常出現(xiàn)破產(chǎn)清算程序因特殊情形需暫時停止或提前終止的情況。本文將從法律條文、司法實踐與實務(wù)操作三個維度，系統(tǒng)解析破產(chǎn)清算程序中止與終止的法律依據(jù)、適用情形及程序要點。

　　一、破產(chǎn)清算程序中止的法定情形與程序規(guī)則

　　根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》(以下簡稱《破產(chǎn)法》)第十九條至第二十條，破產(chǎn)清算程序的中止主要分為兩類：執(zhí)行程序中止與訴訟/仲裁中止。

　　（一）執(zhí)行程序中止：保障財產(chǎn)統(tǒng)一分配的“防火墻”

　　《破產(chǎn)法》第十九條明確規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。”這一條款的核心目的在于防止個別債權(quán)人通過執(zhí)行程序優(yōu)先受償，確保債務(wù)人財產(chǎn)在破產(chǎn)程序中由全體債權(quán)人公平分配。例如，在徐州市中級人民法院審理的某建設(shè)工程公司破產(chǎn)清算案中，法院在受理破產(chǎn)申請后，立即解除對債務(wù)人銀行賬戶的凍結(jié)措施，并將賬戶資金納入破產(chǎn)財產(chǎn)統(tǒng)一管理，有效避免了債權(quán)人之間的利益沖突。

　　實務(wù)要點：

　　中止時間節(jié)點：以法院受理破產(chǎn)申請為標(biāo)志，而非破產(chǎn)宣告或破產(chǎn)程序終結(jié)。

　　中止范圍：僅針對債務(wù)人財產(chǎn)的執(zhí)行程序，不影響對保證人或其他連帶債務(wù)人的執(zhí)行。例如，在最高法院(2021)最高法執(zhí)監(jiān)523號案件中，法院明確主債務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)程序不影響對保證人財產(chǎn)的繼續(xù)執(zhí)行。

　　例外情形：若執(zhí)行標(biāo)的屬于債務(wù)人財產(chǎn)，但執(zhí)行程序已進(jìn)入變價分配階段，且變價行為不會損害其他債權(quán)人利益的，法院可裁定繼續(xù)執(zhí)行。

　　（二）訴訟/仲裁中止：程序銜接的“緩沖帶”

　　《破產(chǎn)法》第二十條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請后，已經(jīng)開始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或者仲裁應(yīng)當(dāng)中止;在管理人接管債務(wù)人的財產(chǎn)后，該訴訟或者仲裁繼續(xù)進(jìn)行。”這一條款旨在解決破產(chǎn)程序與訴訟/仲裁程序的銜接問題，避免管理人未接管財產(chǎn)前因訴訟/仲裁導(dǎo)致財產(chǎn)處置權(quán)沖突。

　　實務(wù)要點：

　　中止范圍：僅限于以債務(wù)人為當(dāng)事人的訴訟或仲裁，不影響對債務(wù)人股東、實際控制人等第三方的訴訟。

　　恢復(fù)條件：管理人完成財產(chǎn)接管后，需向法院提交書面申請，由法院裁定恢復(fù)訴訟/仲裁程序。例如，在包頭市中級人民法院審理的某鋼結(jié)構(gòu)公司破產(chǎn)清算案中，管理人在接管財產(chǎn)后立即申請恢復(fù)與債權(quán)人的訴訟，法院經(jīng)審查后裁定恢復(fù)審理，確保了程序效率。

　　特殊情形：若訴訟/仲裁標(biāo)的涉及債務(wù)人財產(chǎn)的處分行為(如合同解除、財產(chǎn)返還等)，管理人可依據(jù)《破產(chǎn)法》第十八條行使法定解除權(quán)或繼續(xù)履行權(quán)，直接影響訴訟/仲裁結(jié)果。

　　二、破產(chǎn)清算程序終止的法定情形與程序規(guī)則

　　與中止不同，破產(chǎn)清算程序的終止意味著程序徹底結(jié)束，債務(wù)人主體資格消滅。根據(jù)《破產(chǎn)法》第一百零七條至第一百二十三條，程序終止主要分為以下三類：

　　（一）破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢：程序終結(jié)的“常規(guī)路徑”

　　《破產(chǎn)法》第一百二十條規(guī)定：“破產(chǎn)人無財產(chǎn)可供分配或者最后分配完結(jié)后，管理人應(yīng)當(dāng)及時向人民法院提交破產(chǎn)財產(chǎn)分配報告，并提請人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。”例如，在包頭市青山區(qū)人民法院審理的某人力資源公司破產(chǎn)清算案中，法院經(jīng)審查確認(rèn)債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費用，裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并依法注銷債務(wù)人登記。

　　實務(wù)要點：

　　分配順序：按照《破產(chǎn)法》第一百一十三條規(guī)定的順序清償，職工債權(quán)優(yōu)先于稅款債權(quán)，稅款債權(quán)優(yōu)先于普通債權(quán)。

　　剩余財產(chǎn)處理：若破產(chǎn)財產(chǎn)分配后仍有剩余，需依法返還債務(wù)人出資人或股東，但需扣除已清償?shù)膫鶆?wù)及管理人報酬等費用。

　　注銷登記：管理人應(yīng)在程序終結(jié)后十日內(nèi)持法院裁定書辦理注銷登記，逾期未辦理的，法院可依職權(quán)通知登記機(jī)關(guān)強制注銷。

　　（二）破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費用：程序終結(jié)的“特殊情形”

　　《破產(chǎn)法》第四十三條第四款規(guī)定：“債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費用的，管理人應(yīng)當(dāng)提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。”例如，在徐州市中級人民法院審理的某置業(yè)公司破產(chǎn)清算案中，法院經(jīng)審查確認(rèn)債務(wù)人財產(chǎn)僅夠支付破產(chǎn)費用，裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并依法處置了管理人報酬問題。

　　實務(wù)要點：

　　費用范圍：包括破產(chǎn)案件訴訟費、管理人報酬、評估費、拍賣費等必要費用。

　　審查標(biāo)準(zhǔn)：以債務(wù)人現(xiàn)有財產(chǎn)為限，不考慮潛在債權(quán)回收或財產(chǎn)追回可能性。

　　后續(xù)處理：若程序終結(jié)后發(fā)現(xiàn)債務(wù)人財產(chǎn)線索，債權(quán)人可申請恢復(fù)破產(chǎn)程序，但需符合《破產(chǎn)法》第一百二十三條規(guī)定的“發(fā)現(xiàn)債務(wù)人財產(chǎn)”情形。

　　（三）債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成和解：程序終結(jié)的“替代方案”

　　《破產(chǎn)法》第九十五條規(guī)定：“債務(wù)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請和解;也可以在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，向人民法院申請和解。”若和解協(xié)議經(jīng)債權(quán)人會議通過并獲法院認(rèn)可，破產(chǎn)程序?qū)⒅兄共⒔K結(jié)。例如，在包頭市中級人民法院審理的某新能源公司執(zhí)破融合轉(zhuǎn)和解案中，法院通過“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”程序推動債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成和解，最終裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，實現(xiàn)了企業(yè)重生。

　　實務(wù)要點：

　　和解條件：債務(wù)人需具備持續(xù)經(jīng)營能力或財產(chǎn)價值，且和解方案需經(jīng)債權(quán)人會議絕對多數(shù)(通常為出席會議的有表決權(quán)債權(quán)人過半數(shù)，且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上)通過。

　　程序轉(zhuǎn)換：和解程序可由破產(chǎn)清算程序轉(zhuǎn)換而來，也可由債務(wù)人直接申請啟動。

　　法律后果：和解協(xié)議生效后，債務(wù)人需按約定履行義務(wù)，否則債權(quán)人可申請法院裁定恢復(fù)破產(chǎn)程序。

　　三、破產(chǎn)清算程序中止與終止的實務(wù)啟示

　　（一）債權(quán)人視角：主動參與程序，維護(hù)合法權(quán)益

　　債權(quán)人應(yīng)密切關(guān)注破產(chǎn)程序進(jìn)展，及時申報債權(quán)并參與債權(quán)人會議，對管理人提交的財產(chǎn)分配方案、和解協(xié)議等文件提出異議。例如，在徐州市中級人民法院發(fā)布的典型案例中，某債權(quán)人因未及時申報債權(quán)導(dǎo)致無法參與分配，最終通過申請執(zhí)行回轉(zhuǎn)程序挽回部分損失。

　　（二）債務(wù)人視角：合理利用程序規(guī)則，實現(xiàn)企業(yè)重生

　　債務(wù)人可在破產(chǎn)清算程序中主動申請和解或重整，通過債務(wù)調(diào)整、資產(chǎn)重組等方式擺脫困境。例如，在包頭市中級人民法院審理的某輪轂公司破產(chǎn)重整轉(zhuǎn)清算案中，債務(wù)人因重整計劃失敗被裁定轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算，但若能在早期階段達(dá)成和解，或可避免企業(yè)徹底退出市場。

　　（三）管理人視角：規(guī)范履職行為，提升程序效率

　　管理人需嚴(yán)格依照《破產(chǎn)法》及司法解釋規(guī)定，履行財產(chǎn)接管、調(diào)查、變價、分配等職責(zé)，確保程序公開透明。例如，在徐州市中級人民法院審理的某混凝土公司破產(chǎn)清算案中，管理人通過建立“快審快執(zhí)綠色通道”，僅用7天促成雙方達(dá)成調(diào)解，高效完成了財產(chǎn)分配任務(wù)。

　　結(jié)語

　　破產(chǎn)清算程序的中止與終止，既是法律對市場主體退出機(jī)制的規(guī)范設(shè)計，也是平衡債權(quán)人利益保護(hù)與債務(wù)人重生需求的重要工具。無論是債權(quán)人、債務(wù)人還是管理人，均需深入理解程序規(guī)則，主動參與程序進(jìn)程，方能在破產(chǎn)清算的復(fù)雜法律框架中實現(xiàn)利益最大化。